生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。

一、建设生态文明，观念要先行。要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人

口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一

的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环

境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意

识。在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，

使生态文明观念成为13 亿中国人共同的价值观念和自觉行动。

二、转变经济发展方式是关键。要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经

济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资

源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结

构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况，

达到经济发展和环境保护的双赢。

三、坚定不移地抓好节能减排工作是核心。实现经济又好又快发展，“好”是基础，“好”

的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排。要让节能降耗和污染减排成为两根“高压

线”，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

四、实行严格的制度是保障。完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水。要

像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执

法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情

况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视

法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、

人民群众受害、全社会买单”的情况再出现。